Белград будет принимать решения о будущем NIS — «Нефтяной индустрии Сербии», более 56% которой принадлежит «Газпром нефти» и «Газпрому» — исключительно совместно с Москвой, заявил ответственный за международное экономическое сотрудничество министр без портфеля Ненад Попович. Об этом сербский политик заявил после визита в Сербию замглавы администрации президента России Максима Орешкина.
В последние дни работы администрации президента США Джо Байдена Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) американского Минфина внесло в санкционный список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц (SDN) «Газпром нефть», которой принадлежало 50% акций NIS.
Президент Сербии Александр Вучич еще до принятия американского решения говорил, что Белград готов выкупить эту долю примерно за €700 млн, но попытается избежать такого поворота событий. 19 марта сербская компания подала два запроса: на исключение из списка SDN и на продление действия специальной лицензии (де-факто замораживает санкции в отношении NIS) от 26 февраля, которая действует до 28 марта.
Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович в разговоре с «СП» подчеркнул, что ситуация с NIS будет зависеть от расклада сил в политике.
— Против Вучича идут масштабные митинги. Президент Сербии на этом фоне обвинил в организации протестных акций американских заговорщиков, которые настроены против Трампа. То есть он выразил солидарность с президентом США, чтобы он смог помочь. Но услышит ли эти слова Трамп — отдельный вопрос.
Есть и проблемы в соседней Боснии и Герцеговине, прокуратура которой потребовала задержать президента Республики Сербской (часть Боснии и Герцеговины) Милорада Додика. Вучич обещал помочь ему. В целом сложная история, в которой дело может дойти до военных столкновений.
«СП»: На какое развитие событий рассчитывает президент Сербии?
— Вучич пытается выкрутиться за счет демонстрации лояльности Трампу, который может это услышать и в очередной раз продлить исключение из санкций. Но глобально проблема не решена. Нужно выкупать активы «Газпром нефти» за нормальные деньги. Однако Белград не хочет платить, даже если у него получилось бы их найти.
Когда «Газпром нефть» пришла на сербский рынок, NIS была убыточной, с устаревшей технической базой. Сейчас компания поставляет нефтепродукты по всему Балканскому региону. Поэтому ее нужно продавать как минимум за €3 млрд, а не €700 млн, как это предлагает сербская сторона, или необходимо искать внешнего инвестора. Но вряд ли какая-либо корпорация захочет связаться с такой проблемной историей.
«СП»: Что Сербия со своей стороны может предложить в потенциальной сделке с Трампом?
— Саботажные стратегии в отношении Брюсселя. С одной стороны, Сербия сейчас занимается своими делами, но другой стороны пытается договорится с ЕС. В рамках сделки можно было бы предложить концепцию, в рамках которой Белград дистанцируется от Брюсселя и начинает больше поддерживать европейских трампистов вроде премьер-министров Венгрии и Словакии Виктора Орбана и Роберта Фицо. Можно теоретически продать Трампу отказ от каких-то китайских проектов. Но вот состоявшаяся продажа «Газпром нефти» части своей доли «Газпрому» с точки зрения решения проблемы NIS не сработает, так как для американцев это одна и та же группа компаний, хотя формально «Газпром» не под санкциями.
«СП»: Повлияют ли трудности с NIS на российские поставки по «Дружбе»?
— В Сербию нефть по «Дружбе» не доходит. Она по южной ветке идет в Чехию, Венгрию и Словакию. Для снабжения Сербии придется строить новую трубу. Но в текущих условиях трудно сказать, кто будет строить.
Сербия может импортировать нефть из Хорватии, но если NIS окажется под санкциями, в SDN-списке, то хорватская сторона не сможет выполнять контракты на поставку. Тогда придется выкупать долю «Газпром нефти» или работать с посредником. Но во втором случае все равно придется согласовывать это с американцами, так как все прекрасно понимают, откуда идет нефть.
Эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков отметил, что NIS необязательно продлевать генеральную лицензию, которая позволяет компании работать без американских ограничений.
— Контрольный пакет сербской компании принадлежал «Газпром нефти». Внесение в SDN-лист означало полную блокировку США не только российской компании, но и тех фирм, в которых у «Газпром нефти» было 50% акций. Поэтому Белград и говорил, что нужно как-то решить вопрос. В рамках одного из вариантов сербская сторона предлагала продать ей пакет, которым владеет «Газпром нефть». Но этого не произошло и NIS лишь согласовала с США исключение из-под санкций.
На практике получилось, что «Газпром нефть» не продала долю Сербии, но отдала часть своего пакета (5,15%) своей материнской компании — «Газпрому», который не находится под санкциями. Это был наиболее оптимальный вариант разрешения ситуации, так как Белград просил большую скидку на актив. Сейчас NIS фактически не попадает под санкции как «дочка» «Газпром нефти».
«СП»: Джеймс О’Брайен, который до инаугурации Трампа занимал пост помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии, говорил, что российская сторона должна полностью выйти из доли в NIS. Могло ли под этим подразумеваться требование в отношении «Газпрома» вывести и его долю?
— Американский чиновник мог таким образом запугивать российские компании и Сербию. Если мы исходим из текущих документов, то никто не запрещает «Газпрому» владеть каким-либо пакетом NIS таким образом, чтобы у «Газпром нефти» не было в ней контрольного пакета. Ситуацию поменяет только введение «Газпрома» в санкционные списки. В таком случае придется что-то делать, выходить из капитала компании.
«СП»: Грозят ли «Газпрому» санкции?
— Пока что их нет, хотя это и возможно, особенно если Россия, Украина и США не договорятся о мирном соглашении. В таком случае Вашингтон будет усиливать давление как на Киев, так и на Москву, и тогда стоит ожидать пополнения санкционных списков новыми названиями. Но думаю, что все-таки головной компании «Газпрома» санкции пока не грозят.
«СП»: Может ли текущая политическая ситуация в Сербии повлиять на NIS?
— Только в том случае, если произойдет государственный переворот и к власти придут силы, которые решат разорвать отношения с Россией. Тогда встал бы вопрос о национализации российских активов, вытеснения «Газпрома» или даже введения сербских санкций против компании. Но сейчас пока все это выглядит не совсем реалистично, поскольку сербский народ настроен поддерживать отношения с Россией.
Что касается российских поставок в Сербию, то после введения в декабре 2022 года эмбарго ЕС на поставки нефти из России по морю, они осуществляются через нефтепровод «Дружба», которая завершается в Венгрии, а далее по другой трубе нефть идет в Хорватию, из которой она уже попадает в Сербию. Сейчас строится нефтепровод, который позволит поставлять нефть из Венгрии в Сербию напрямую. Будапешту выгоден проект, ведь таким образом он укрепляет отношения с «Газпромом» и будет в перспективе получать выручку от транзита. Нынешний объем санкций пока не будет мешать строительству нефтепровода.